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关于印发《2021年芙蓉区种业监管执法年活动方案》的通知

发布时间 : 2021-07-09     来源:芙蓉区农业农村局     字体大小:

为全面贯彻中央打好种业翻身仗部署要求,根据省农业农村厅《2021年湖南省种业监管执法年活动方案》(湘农办种〔2021〕57号)、《长沙市农业农村局关于印发〈2021年长沙市种业监管执法年活动方案〉的通知》(长农函〔2021〕34号)文件精神,决定自2021年起,在全区开展为期3年的“种业监管执法年活动”。现将《2021年芙蓉区种业监管执法年活动方案》印发给你们,请抓好落实。?


2021年芙蓉区种业监管执法年活动方案

为强化种业市场监管和行政执法,规范生产经营行为,营造种业创新发展环境,保障农业生产用种安全,我局决定于2021-2023年在全区范围内开展为期3年的种业监管执法年活动。???

一、指导思想???

以习近平总书记关于“解决好种子问题,立志打一场种业翻身仗”重要指示为根本遵循,以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标,以强化新品种保护为重点,以专项整治和日常监管为抓手,明确责任分工、压实主体责任,强化部门协同,突出事前事中事后监管、严格执法,不断提高治理成效,营造良好的种业发展环境,为打造长沙种业创新高地奠定坚实基础。????

二、工作目标????

(一)总体目标

提升监管能力,保障农业用种安全,维护种子生产经营者、使用者合法权益,围绕构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代种业市场体系,不断强化种子试验、生产、经营、使用各环节监管,有效遏制无证生产经营、套牌侵权、制售假劣、未审先推、跨区域跨季节推广、非法生产经营转基因种子等违法行为的发生,严厉追究不作为、乱作为的监管人员责任。形成有利于创业创新、诚信守信、公平公正市场环境,推进我市种业市场秩序持续好转。

(二)细化目标

目标:明确种业监管及执法单位。对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%,对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业、经营门店问题整改合格率100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率100%;达到移交条件的案件,向公安部门移交率100%。????

叁、重点内容

(一)开展春秋季种子市场专项检查。在全市范围内分别开展春秋季种子市场专项检查行动。春季行动以水稻、玉米、棉花、大豆、蔬菜种子和经作种苗为主,秋季行动以油菜、绿肥种子为主。春、秋季种子市场专项检查行动重点检查对象:近年来市场监管发现有问题的、维权企业举报的和农民投诉的种子市场、经营门店、乡村经销店、种植大户、统一采购种子转卖农户的村镇、点对点卖种子给农户承诺包收的大米加工厂;在企业监督检查抽查时没有抽到的品种、引种品种和来宝赢棋牌网址种子。重点检查“四种”经营主体备案情况和经营资质、品种审定及授权情况、品种登记及引种情况、经营档案和台账、包装标签和使用说明、委托和代销合同、种子质量、除救灾等特殊情况外扩大审定品种生产季节范围(如晚稻做中稻种植)等。责任单位:局农林科、各街道。

检查自2021年3月开始,12月底前完成。

(二)开展企业监督检查。对已核发农作物种子生产经营许可证的企业进行检查,重点检查生产经营资质、品种审定及授权情况、生产经营档案、包装标签和使用说明、生产和销售合同、品种真实性、种子质量等。其中,对近叁年来市场监管发现有问题的、维权企业有举报的、农民有投诉的企业列为重点监管对象。责任单位:局农林科、各街道。

检查自2021年7月开始,于2022年8月底前完成。

(叁)开展试验环节检测。配合省农业农村厅有关部门开展参加区域试验的水稻、玉米品种转基因成分检测、联合体品种的试验和育繁推一体化企业的品种试验。责任单位:局农林科、各街道。

检查自2021年3月开始,于6月底前完成。

(四)开展种畜禽市场专项检查。加大对伪造种畜禽生产经营许可证、无证经营、超范围经营、销售假劣种畜禽和种公畜精液等违法行为的查处力度。加强网上非法种畜禽广告、种公畜精液广告的宣传整顿。配合市局开展种公畜精液销售市场的执法检查,对种公畜精液代销点(包括实体销售和网络销售)的精液进行抽样检查,查验精液来源是否合理,来源企业是否具备种畜禽生产经营许可证,是否超范围经营,对抽取的样品进行密度、活性、疫病检测,并根据抽检结果发布精液质量监测信息,对抽检质量不合格的精液立即停止销售和使用。责任单位:区动物疫病预防控制中心、各街道。

检查自2021年3月开始,12月底前完成。

(五)开展种畜禽企业监督检查。对种畜禽场进行监督检查,对种畜禽场许可条件、资质等进行复验。查验种畜禽场的引种记录、生产记录、销售记录,查看系谱档案,加强对种畜禽场销售种畜禽“叁证一卡”的查验,即出具的动物免疫证明、种畜禽合格证明、检疫合格证明和家畜系谱卡的查验。责任单位:区动物疫病预防控制中心、各街道。

检查自2021年3月开始,12月底前完成。

四、工作要求????

(一)加强组织领导。开展种业执法检查是规范种业市场秩序、创造公平竞争环境、提升企业自主创新能力的重要抓手。各街道、区动物疫病预防控制中心要高度重视种业监管执法年活动,明确一名联络员,于7月13日前将名单报局农林科备案。

(二)严格规范监督执法。各街道、区动物疫病预防控制中心要认真落实部门联合“双随机、一公开”监管要求,结合实际依法开展联合检查。要严格执行规定程序,规范抽样、记录及取证等工作,妥善留存凭证资料,确保证据链完整,及时通报检查结果。按属地管理原则,强化责任落实,以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点,加大案件查办力度。涉及跨区域、重大案件,要做好协同配合,确保所有违法案件都能依法查处。要规范执法行为,严格执法程序,加大案件查处力度,并按要求进行信息公开。

(叁)加强协调配合。各街道、区动物疫病预防控制中心要配合做好跨区域种子案件的查处,形成工作合力。要探索建立侵权线索推送机制,将市场检查和品种管理过程中发现的侵权线索告知品种权人,支持和鼓励品种权人合法维权。要加强与公安、市场监管等部门的协作,形成监管合力。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,要及时移送公安机关依法从严从重从快打击。????

(四)狠抓工作落实。各街道、区动物疫病预防控制中心要强化日常监管,加强种业市场监管与综合执法的协调配合。强化信息报送,每月14日前,报送工作动态信息(附件1、2);每个阶段活动结束,报送检查结果、工作总结;11月30日前,报送2021年种业监管执法年活动总结。

农林科联系人:高铭阳 ?84681013

附件:1.2021年种业监管执法年任务完成情况表?

?????2.2021年种业监管执法年监管执法情况表?

长沙市芙蓉区农业农村局

????2021年7月6日

附件1、2021年种业监管执法年任务完成情况表.诲辞肠附件2、2021年种业监管执法年监管执法情况表.诲辞肠

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